P13 放眼國際 2009-07-16
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地緣政治左右大局
納布科項目由於天然氣源供應未獲保證，被迫向所有的潛在供應方招手，其
中包括目前與美國關係緊張的
伊朗，結果招致美國的強烈反對，對項目造成不利影響。
納布科項目涉及油氣資源爭奪，深受地緣政治因素影響，因此美國、俄羅斯和
歐盟一直暗中角力，令項目極
富政治氣息。當歐盟四國與土耳其簽署協議後，美國國務院發言人凱利隨即表示歡
迎，稱協議是巨大的里程碑，
有利於開闢一條新的能源通道，並令能源安全透過管道輸送和供應多元化而獲提高。
不過，要保證納布科項目有充足的天然氣供應並不容易。美國傳統基金會高級
研究員科恩表示，裏海的天然
氣資源只夠供應一個大型供氣項目，即只能在歐盟的納布科項目與俄羅斯的南溪計
劃兩者中選擇其一。
從實際情況出發，俄羅斯天然氣公司已成為產業的領導者，而納布科項目則未
有此地位，因此南溪計劃的可
行性似乎較納布科項目更高。
由於氣源未獲保證，土耳其表示希望伊朗亦能為納布科項目提供天然氣，美國
隨即表示強烈反對。該國歐亞
能源特使莫寧斯塔表示，俄羅斯可以自由供應天然氣給納布科項目，但在美國和伊
朗實現關係正常化以前，美國
反對納布科管道輸送產自伊朗的天然氣。科恩亦表示，土耳其一再嘗試拉攏伊朗加
入納布科項目，只會令該計劃
成功的機會更渺茫。
文章編號: 200907163910067 標示關鍵字
信報財經新聞P13 放眼國際 2009-07-16標示關鍵字
阿塞拜疆承諾欠穩
阿塞拜疆是目前唯一表示已準備向納布科項目供氣的國家，但就連該國的承 諾能否兌現，也受到眾多質疑
。
歐盟四國與土耳其簽署修建天然氣管道的協議後，阿塞拜疆總統阿里耶夫表示 感到滿意，並說該國已準備好
在將來為納布科項目提供天然氣。該國石油部長亦表示，阿塞拜疆對納布科項目感 到興趣，該國希望能分散天然
氣的輸出路線。
雖然阿塞拜疆承諾會為納布科項目提供天然氣，但該國上月與俄羅斯簽署協 議，同意自2010年起向俄輸出天
然氣，令外界關注納布科項目的氣源是否仍有保證。歐盟非常重視阿塞拜疆最大氣 田沙赫傑尼茲二期的天然氣，
認為該氣田是納布科項目重要的組成部分。但俄羅斯天然氣公司高層今年3月表 示，若該氣田的開發工程結束，俄
羅斯將會全部進口其天然氣，意味納布科項目不會獲得供氣。
分析指出，俄羅斯和歐盟均在積極爭取購買阿塞拜疆的天然氣，因為雙方目前 各自計劃修建的天然氣管道項
目，都需要阿塞拜疆的供氣。而作為供應天然氣的代價，俄羅斯已向阿塞拜疆提出 了很好的價格，一旦阿塞拜疆
接受俄羅斯的提議，勢必影響向納布科項目供應的數量。
分析又表示，阿塞拜疆目前的立場，是不按國際政治版圖，而是根據市場因素 來決定銷售天然氣，換句話說
，誰能提出較佳價格，阿塞拜疆就賣給誰。在此情況下，歐盟有可能在與俄羅斯的 競爭中遇挫，令計劃中的納布
科項目失去阿塞拜疆的供應，或者就算能獲得供應，亦要付出極高的代價。
文章編號: 200907163910066 標示關鍵字
信報財經新聞P13 放眼國際 2009-07-16標示關鍵字
阿塞拜疆承諾欠穩
阿塞拜疆是目前唯一表示已準備向納布科項目供氣的國家，但就連該國的承 諾能否兌現，也受到眾多質疑
。
歐盟四國與土耳其簽署修建天然氣管道的協議後，阿塞拜疆總統阿里耶夫表示 感到滿意，並說該國已準備好
在將來為納布科項目提供天然氣。該國石油部長亦表示，阿塞拜疆對納布科項目感 到興趣，該國希望能分散天然
氣的輸出路線。
雖然阿塞拜疆承諾會為納布科項目提供天然氣，但該國上月與俄羅斯簽署協 議，同意自2010年起向俄輸出天
然氣，令外界關注納布科項目的氣源是否仍有保證。歐盟非常重視阿塞拜疆最大氣 田沙赫傑尼茲二期的天然氣，
認為該氣田是納布科項目重要的組成部分。但俄羅斯天然氣公司高層今年3月表 示，若該氣田的開發工程結束，俄
羅斯將會全部進口其天然氣，意味納布科項目不會獲得供氣。
分析指出，俄羅斯和歐盟均在積極爭取購買阿塞拜疆的天然氣，因為雙方目前 各自計劃修建的天然氣管道項
目，都需要阿塞拜疆的供氣。而作為供應天然氣的代價，俄羅斯已向阿塞拜疆提出 了很好的價格，一旦阿塞拜疆
接受俄羅斯的提議，勢必影響向納布科項目供應的數量。
分析又表示，阿塞拜疆目前的立場，是不按國際政治版圖，而是根據市場因素 來決定銷售天然氣，換句話說
，誰能提出較佳價格，阿塞拜疆就賣給誰。在此情況下，歐盟有可能在與俄羅斯的 競爭中遇挫，令計劃中的納布
科項目失去阿塞拜疆的供應，或者就算能獲得供應，亦要付出極高的代價。
文章編號: 200907163910066 標示關鍵字
信報財經新聞P13 放眼國際 2009-07-16標示關鍵字
歐天然氣管道項目或成空中樓閣
土耳其與歐盟四個國家周一簽署協議，修建納布科天然氣管道，將中亞與裏海 地區的天然氣直接輸送到歐洲
，以減少歐盟對俄羅斯天然氣的依賴。該管道項目雖有助天然氣來源與輸送路線多 元化，對歐洲的能源安全起重
要作用，但分析表示，計劃既未解決融資問題，又未找到能切實供應天然氣的國 家，有可能成為空中樓閣。
歐盟目前所需天然氣的40%來自俄羅斯，部分中歐及東歐國家的天然氣更有80% 以上依賴俄羅斯。但近年俄羅
斯和烏克蘭之間的天然氣風波令歐盟國家經歷了供氣中斷的困境，加上天然氣費逐 年大幅增加，令歐盟國家感到
必須找尋新的天然氣源和輸送管道。在此情況下，納布科天然氣管道項目最先在 2002年提出，但因參與各方意見
分歧，以及缺乏天然氣供應方的承諾，令計劃遲遲未能落實。
融資問題難以解決
到了今年1月，俄羅斯又因與烏克蘭就天然氣價格發生爭執，突然中斷了經烏 向歐洲的供氣，令多個國家陷入
恐慌，但同時亦為納布科項目提供了極大的推動作用，加強歐盟國家修建新輸氣管 的決心。經過數月的緊密磋商
，土耳其與保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利和奧地利終在本周一簽署協議，同意修建 輸氣管道經前四國首先輸送至
奧地利，然後再轉往其他歐盟國家。土耳其總理埃爾多安表示，六個月後會進一步 簽署另一份「支援計劃」的協
議。
納布科輸氣管道全長約三千三百公里，預計於2014年投入營運，每年輸送天然 氣三百一十億立方米，約可滿
足歐洲5%至10%的需求，建設所需資金達79億歐羅。參與項目的外交官員和能源公 司管理層表示，周一的協議克服
了納布科項目的長期紛爭，顯示出修建管道的政治意願。出席簽署儀式的歐盟委員 會主席巴羅佐亦表示，協議有
力地確保歐洲的能源安全。
雖然歐洲各國慶賀簽署協議，但輿論卻對納布科項目不表樂觀。首先，融資問 題仍未獲得解決。目前歐盟承
諾向該計劃提供2億歐羅，歐洲投資銀行亦表示會提供計劃所需的25%資金，但這些 款項距納布科項目的整體投資
需求仍有頗大距離。分析指出，現在還沒有私人或公有資本表示有融資的興趣，加 上在全球深受金融危機打擊下
，信貸大幅收縮，納布科項目的融資將會遭遇極大困難。
氣源未定舉步維艱
其次，更大的問題是缺少天然氣供應方。能為納布科項目供應天然氣的國家有 多個，包括格魯吉亞、伊朗、
伊拉克、敍利亞、土庫曼等，但目前除阿塞拜疆外，其他各國均未作出任何決定。 土庫曼總統在上周五的內閣會
議中曾表示，有可能為納布科項目供氣，但自4月一條主要輸氣管發生爆炸後，該 國經俄羅斯輸出的天然氣便已中
斷。此外，有報道表示伊拉克亦可以在2015年前提供一百五十億立方米的天然氣， 約等於納布科計劃所需數量的
一半，但暫時未見落實。
此外，協議有許多細節亦缺乏交代，例如土耳其曾要求將通過該國的15%天然 氣保留，供該國消費及轉售，但
被歐洲夥伴拒絕。而在今次協議內，這個問題仍未獲得解決，要留待進一步磋商。
最後，納布科項目將要面對俄羅斯的排擠。俄羅斯一直堅決反對納布科計劃， 周一雖獲邀請參加簽署儀式，
亦沒有派員出席。該國一名外交人員表示，他們認為納布科項目是基於不合理的政 治邏輯而產生，這種邏輯誇大
了歐盟對天然氣的依賴度，歐洲應該基於經濟現實考慮問題，而俄羅斯計劃中的 「南溪」（South Stream）管道
在經濟上更為合理。為應對納布科項目，俄羅斯自2007年起開展了自己的南溪天然 氣管道計劃，輸氣管經黑海海
底將天然氣送到保加利亞，然後再分發往西歐國家，計劃於2015年竣工。
分析認為，由於種種重大問題仍然未有解決跡象，縱使土耳其等五國簽署了修 建天然氣管道的協議，但計劃
最終有可能成為空中樓閣，始終無法落實。
文章編號: 200907163910065 標示關鍵字
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