P07 放眼國際 2009-03-16
美仿歐洲補貼法推動太陽能發展
美國太陽能發電遠遠落後於歐洲，其中一個重要原因是缺乏歐洲多國目前採用
的一項補貼政策。由德國率先推出的「可再生能源饋電法」（feed-in-
tariff），規定電力公司須以高於原有發電的收購價格，支付太陽能發電者，以吸
引更多人樂於投資裝設太陽能發電設施。為拉近差距，美國有城市在本月開始引入
歐洲有關補貼政策，藉以推動美國的太陽能發展。
= 美國總統奧巴馬曾在上月底的演說中提及，美國雖然創造出太陽能科技，但
卻在生產技術上落後於德國和日本。有評論隨即指出，若奧巴馬要推動美國的太陽
能市場，應先觀察歐洲國家實行的「可再生能源饋電法」，因該補貼政策對普及太
陽能發電產生積極作用。
高價購買餘電
由德國在1991年率先推出的該法例規定，電力公司必須購買由商業或家庭太陽
能發電者輸入其電網的多餘電力，價格要較傳統發電成本高出四倍。這個補貼政策
由於令太陽能發電者能分享回報，推出後極受歡迎，促使歐洲多國政府跟進，西班
牙、法國、意大利、希臘等國先後批准國民將電力賣給國家，以發展太陽能產業。
經過近二十年的努力，在全球太陽能發電總量中，歐洲就佔了超過80%。而在歐洲
太陽能發電總量中，德國和西班牙兩國又佔了84%。
有感於歐洲國家取得的巨大成功，美國有城市開始引入歐洲的經驗。
佛州率先引入
佛羅里達州蓋恩斯維爾市的領導人經過研究德國的補貼政策後，一致通過推行
同類政策，並自本月起實施。市政府規定，任何居民或商業裝設太陽能發電設施生
產電力，可把用剩的電力以高於該市標準電費一倍的價錢賣給電力公司，並保證這
個價格可維持二十年。
減省龐大津貼
蓋恩斯維爾對推動「可再生能源饋電法」表現積極，原因在於太陽能發電裝置
過於昂貴，若沒有補貼政策，一般市民不會有興趣使用太陽能電力。此外，通過有
關政策，推動太陽能開發的經濟負擔，可從納稅人轉移到其他電力使用者身上，因
為市政府無須像美國其他城市般提供數額龐大的津貼。由於電力公司要以較高的價
格從家庭或商業發電者收購太陽能電力，令電力成本上升，因此在出售電力給其他
用戶時，電費亦要作出調整，平均每月增加74美仙，或等於每戶每月平均電費的
0.5%。
但亦正是為了這個原因，有輿論批評市政府此舉對貧困居民構成打擊。加州一
名檢察部官員表示，貧困居民用了較高比率的收入來支付電力費用，他們沒有能力
裝設太陽能發電設施，無法向電力公司出售多餘電力，但卻要繳付更高的電費，因
此市政府不應以倒退的稅收來支持昂貴的替代能源發展。
仍受廣泛歡迎
由於美國一直沒有積極發展太陽能，因此太陽能發電設備的價格非常昂貴，一
套安裝在屋頂的太陽能光伏發電板價格，就等於傳統發電設施的四倍，令美國太陽
能發電無法普及，發電量佔整體發電量不足1%。
話雖如此，但蓋恩斯維爾的新政策仍然極具吸引力，部分人早在1月底便已預
先安裝太陽能發電設施，爭取第一時間領取津貼，而在政策宣布後數天，就因太多
市民登記，令今年和明年的太陽能電力撥款名額用盡，市政府被迫要暫停接受申
請。除了該市外，電費極高的夏威夷亦希望在今年底推出同類計劃，洛杉磯也要為
太陽能電力引入較高的收購價，加州、華盛頓州和俄勒岡州等多個州份亦計劃訂立
相關法案，反映美國承認沿用的州或聯邦政府獎勵措施無法推動太陽能發展，唯有
借用歐洲的方法。
文章編號: 200903163910017
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信報財經新聞
P07 放眼國際 2009-03-16
提前開發 回報初現
歐洲可以在太陽能發電領域取得領先地位，全因歐盟長期對此產業的支持，
並制訂相關法例以作配合。分析認為，由於歐洲提前開發太陽能光伏板
（photovoltaic panel），現已開始得到回報，估計在2020年能省下3000億歐羅的
發電成本。
在補貼政策的刺激下，歐洲不少家庭均已安裝太陽能光伏板，而這些電力設備
幾乎都與所在地電網相連，這樣，每個家庭等於一座小型發電廠，白天家裏耗電量
較低時，通過太陽能所生產的電力可輸送給市電系統，賺取比標準電費更高的回
報。此外，家庭還可用儲存系統把電能儲存起來，到需要時再釋放出來，用以照
明、供暖或製冷等。
由於歐洲的補貼政策，對太陽能發展產生了積極作用，經過近二十年的努力，
歐洲現在已成為全球最大的太陽能設備市場。
不過，專家指出，這種補貼政策現在需要重新考量，尤其是在西班牙，因為業
界已成功地壓低大型太陽能光伏板的價格。
此外，本月在比利時布魯塞爾舉行的一個可持續能源發展會議內，歐盟提出一
個關於再生能源的方案，期望把歐盟地區的太陽能使用量，提高至佔總能源使用量
的15%，其中12%為太陽能光伏板發電，3%為太陽能加熱系統。
對此，歐洲太陽能光伏業產協會發言人表示，若要達成12%光伏板發電的目
標，必須作出更多改變，例如在白天時提供更龐大的電力供應，也要發展更有效率
的電力儲存方式。此外，各成員國政府應採取措施刺激廠商，發展更高級的太陽能
發電設備。
文章編號: 200903163910018
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信報財經新聞
P07 放眼國際 2009-03-16
意大利投資前景佳
自去年爆發的金融危機雖然席捲全球，加上油價急速下跌，令再生能源的開
發受到嚴重影響，但意大利仍然看好太陽能發電產業前景，相關投資亦沒有減慢。
意大利目前是歐洲第三大太陽能發電國，排名僅次於德國和西班牙，太陽能發
電量僅佔總發電量約1%。不過，太陽能光伏板產業組織GIFI估計，在政府的獎勵和
歐洲的再生能源目標推動下，意大利的太陽能光伏板潛在產能，可從去年的二百八
十百萬瓦特（megawatts），提升至2020年的一萬六千百萬瓦特。分析認為，這個
計劃極具野心，但同時亦實際可行，因為意大利在2007年通過了「再生能源饋電
法」，保證太陽能發電者在未來二十年內出售的電力，每度可達0.49歐羅，令生產
太陽能光伏板成為投資的安全港。
分析指出，意大利陽光充沛，加上政府對太陽能發電的價格保證，令有關投資
有如政府債券一樣安全，而且回報將會更高。由於當局推出「再生能源饋電法」，
令意大利北部的太陽能光伏板投資回報可達4.5%，南部更達10%，而意大利在2月份
最新推出的二十年定息國庫券，回報率則是5.38%。此外，該國的太陽能光伏板投
資平均可在八至十年內收回成本，是歐洲各國中最快的一員，亦有助投資者說服銀
行，在信貸緊絀的情況下仍給予必須的貸款。
分析表示，歐洲電費持續高企，以及太陽能光伏板的生產成本預期在未來數年
急降，將推動意大利在2010年能實現「光伏發電平價上網」（grid parity），意
即太陽能發電成本與化石燃料等傳統形式發電成本持平。在此情況下，意大利的太
陽能發電將具有與傳統發電形式競爭的能力，進一步增加該產業的吸引力。
文章編號: 200903163910019
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