P11 放眼國際 2009-03-12
歐盟允削增值稅 法餐飲業成贏家
歐盟財長前天在布魯塞爾的每月部長會議中達成協議，同意各成員國可按各自
情況，削減部分商品及服務的增值稅，其中以餐飲業增值稅的下調最為觸目，同時
亦成為法國的一大勝利，因該國爭取降低有關稅項的努力長達十年。包括德國在內
的部分國家一直反對此議，但最終願意妥協，以換取減稅措施不再延伸到其他領
域，例如能源或環保產品等。
按照歐盟現行的增值稅制度，各成員國有權在指定範圍內確定自己的增值稅
率。但除部分特殊行業，或在某些情況下成員國可申請降低稅率外，各成員國增值
稅率不得低於15%或高於25%，以防在歐盟的單一市場內，出現過大的價格差異。之
前雖然有成員國曾提出降低增值稅的建議，但一直難以通過，因為歐盟的稅務問
題，必須經全部二十七個成員國一致同意。
德國曾帶頭反對
自金融危機爆發以來，歐盟不少成員國再次呼籲通過降低增值稅以刺激消費，
並促進就業。該建議得到法國等部分國家的大力支持，但卻遭到歐盟第一大經濟體
德國的反對。德國認為，削減增值稅會降低財政收入，同時會導至歐盟內部的稅務
競爭，變相鼓勵商業及消費者流向增值稅較低的成員國。此外，一些與德國持相同
立場的國家如丹麥、捷克、保加利亞、立陶宛等亦表示，削減增值稅不是促進經濟
的好方法。
不過，歐盟財長前天在布魯塞爾經過艱苦的討價還價，終於達成協議，各國同
意削減部分勞動密集型行業的增值稅。
法國爭取十年
根據協議，歐盟二十七國可對多項產品及服務，徵收低於目前15%增值稅下限
的稅率，最低甚至可達5.5%，其中包活房屋修繕、家居及門窗清潔服務、理髮、小
型的皮革及皮鞋修補、單車維修、以及對小孩、老人及殘疾人士的家居護理服務
等。此外，以紙張印刷或以光牒出版的書籍亦可獲降低增值稅。
各項減稅中，以餐飲業增值稅的下調最為引人注目，因法國為爭取降低有關稅
率，已作出至少十年的努力。該國前總統舒拉克在2002年競選連任時，曾將削減餐
飲業增值稅列為競選承諾之一。其後他在選舉中雖然獲勝，但沒法落實承諾，因為
未能獲得歐盟全體成員國的支持。之後薩爾科齊繼任法國總統，仍然以爭取削減餐
飲業增值稅為目標。法國目前的餐飲業增值稅是19.6%，而德國則是19%，法國政府
表示，縱使降低了增值稅，德國消費者亦不會因此而放棄本土服務，改為越境光顧
法國的餐廳。歐盟同意削減增值稅後，仍有保加利亞、丹麥、德國、立陶宛及愛沙
尼亞五個成員國表明不會降低本身的餐飲業增值稅。
靈活方式統一立場
歐盟輪值主席國捷克財長卡勞謝克【上圖】認為，各成員國今次達成協議，證
明在困難環境下仍能以靈活方式取得一致的立場，縱使各有強大的國家利益考慮，
最終亦能發出同一聲音，實屬難能可貴。歐盟委員會稅務和關稅聯盟委員拉斯洛亦
表示，該協議將賦予各成員國政府更大的靈活性，但降低增值稅是一種選擇，不是
義務，因許多成員國不希望將減稅的措施延伸到更多領域。
綠色產品遭棄
事實上，包括德國等一直反持降低增值稅的成員國，今次最終願意妥協，正是
因為有上述的交換條件。會議舉行前，法國和英國等成員國曾積極推動降低綠色產
品的增值稅，但德國則大力反對。該國財長施泰因布呂克前天曾表示，德國沒有能
力減稅，但其後願意讓步，是用以交換其他成員國同意放棄削減重要領域的增值
稅。因此，能源和環保產品可說是今次減稅行動中的大輸家。
文章編號: 200903123910055
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信報財經新聞
P11 放眼國際 2009-03-12
促ＩＭＦ增援財困國家
歐盟財長前天在布魯塞爾舉行的每月會議，主要是就本年度歐盟重要的金融和
經濟措施進行討論，力求最大程度地確保實體經濟的穩定。討論草案將提交給本月
19日的歐盟春季首腦會議審議。
作為歐盟首腦峰會之前的重要預備會議，財長會議除了就減少增值稅達成協議
外，還就如何制訂應對氣候變化的財政政策等問題進行了討論及取得共識。會議又
為確保歐盟經濟發展確立了三個急迫解決的重點問題，其一是如何在短期內穩定和
恢復市場運作，以及如何強化長期全球金融監管的作用；其二是如何實施積極的財
政刺激計劃，以促進歐洲經濟復甦；其三是如何在成員國內確保可持續的財政政策
和宏觀經濟政策。會議還認為，下月2日在倫敦舉行的二十國集團（G20）金融峰
會，應就改革和完善國際金融秩序達成一致，以促進全球經濟復甦，歐盟並為此作
出了具體主張。
此外，歐盟草擬了一份文件，要求國際貨幣基金組織（IMF）將撥給有財政困
難國家的資金加大一倍，增至5000億美元，而歐盟成員國己預備有需要時增加提供
予IMF的資金。
不過，文件承認IMF的經費是由各國按比例支付，因此在短期內要求所有國家
也按比例提供款項，很可能難以實現。但文件同時建議IMF要求增大目前與個別國
家訂立的借貸權限，尤其是財政儲備較充裕的國家，以便在緊急時刻可以調動足夠
的資金。
目前，中國與日本是擁有最多外匯儲備的國家，而日本已與IMF訂立緊急借款
機制，隨時向IMF借出1000億美元，但中國則沒有。換言之，文件暗示 IMF需與中
國訂立相關機制。
文章編號: 200903123910056
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信報財經新聞
P11 放眼國際 2009-03-12
美歐分歧日益明顯
歐盟前天舉行的財長會議，其中一個目標是要加強內部協調，並加強與美國的
互動，但隨着下月2日在倫敦舉行的二十國集團（G20）金融峰會的臨近，歐盟與美
國之間的分歧已開始顯現，美國力圖將會議的重點放在加大經濟策激力度上，但歐
盟則致力於加強全球金融監管以減少危機發生的可能。
美國白宮經濟委員會主席森瑪斯日前在《金融時報》一篇專訪中表示，美國對倫
敦金融峰會抱有極高期望，並敦促二十國領導人將注意力放在刺激全球需求之上。
他認為，在當前形勢下，各國政府應採取緊急措施增加開支，而全球經濟復甦亦需
要擴大需求。《金融時報》分析表示，森瑪斯的發言表明，美國要求其他發達國家共
同承擔責任，推動全球需求主導下的經濟復甦。
但歐盟對美國的呼籲卻不以為然。德國財長施泰因布呂克本周一在布魯塞爾出
席財長會議時表示，歐盟內部目前不會討論加大經濟刺激力度問題。各成員國財長
一致認為，歐羅區和歐盟都無需再實施新的經濟刺激計劃，下一步要做的是關注現
有經濟刺激計劃的效果，歐洲不希望財政赤字過度膨脹。
歐盟對美國加大刺激力度的呼籲不予支持，主要是出於自身經濟情況考慮。由
於動用大量資金以挽救金融市場及刺激經濟，不少歐盟成員國的財赤已大幅飆升，
並突破歐盟允許的上限。歐盟委員會上月已對法國等至少六個成員國發出警告，並
建議採取措施以維護經濟的中長期穩定。另一方面，美國對歐盟提出加強全球金融
監管的主張亦反應冷淡，因美國極不願意看到更嚴格的金融監管。
文章編號: 200903123910057
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