2008年8月26日 星期二

學生激增經費不足美社區大學陷兩難

信報財經新聞
P16 放眼國際 2008-08-25


學生激增經費不足美社區大學陷兩難


  美國經濟不景,許多高中畢業生因支付不起四年制大學高昂學費及食宿費,唯
有改為入讀費用較廉宜的兩年制社區大學,令其登記人數激增。但隨着物價急速上
漲,以及政府撥款不足,不少社區大學亦深受資源困乏之苦,無法接納突然增加的
入讀學生,可能令部分人失去升學機會。此外,高中生縱使能順利升上大學,亦要
面對苛刻的貸款問題。

  社區大學(Community College)是美國教育系統的重要組成部分。與四年制
大學不同,社區大學主要提供的課程有兩類,一類是過渡性的文理課程,相當於四
年制大學的頭兩年,學生畢業後會獲頒副學士學位(Associate Degree),若想繼
續深造學習,可以轉學進四年制大學,申請報讀大三的課程;另一類是職業技術課
程,主要為學生打好專業領域基礎,畢業後可以直接就業。

  據統計,美國全國共有一千二百多間社區大學,去年登記入讀人數高達一千一
百五十萬,佔大專學生人數接近一半。而最新報告顯示,今年夏季報讀社區大學的
人數持續增加,升勢並將延續至秋季。


家庭儲備不敷應用

  申請入讀社區大學人數急升,主要原因與美國經濟陷困有關。首先,美國家庭
雖然通常會為子女籌備大學學費,但隨着通脹激增、以及大學學費上升,原來預留
的經費已不敷應用。

  在此情況下,高中畢業生唯有轉讀較廉宜的社區大學。美國目前入讀社區大學
的平均學費,每年約為2360美元,而四年制的公立大學學費,每年則需 6180美
元。此外,四年制大學生通常會在校園內寄宿,食宿費平均每年又要7400美元。與
社區大學相比,四年制大學的入讀費用就令許多美國家庭感到高不可攀。

  另一方面,不少高中畢業生考慮到若為入讀大學而進行貸款,由於目前的申請
條件愈來愈苛刻,利率也愈來愈高,日後畢業時必將造成債台高築的局面,而隨着
經濟持續惡化,縱使考取大學學位,亦未必保證能找到一份高薪工作,因此決定還
是盡量保持教育開支於最低水平,先入讀社區大學,兩年後若環境變得有利,再轉
讀四年制大學的大三課程。


職業培訓協助轉業

  此外,部分地區的大型工廠停產或倒閉,令大批工人失業,他們急需學習新的
職業技能以尋找新工作,亦令入讀社區大學的人數激增。例如北卡州的卡巴羅斯
縣,香煙製造商Philip Morris USA Inc.正準備三年後關閉在當地的工廠,而鄰近
的社區大學就與煙草公司合作,向即將被遣散的工人提供諸如電腦、西班牙語和其
他的專業技能課程,以便他們日後找尋工作。

  美國社區大學聯盟發言人亦表示,入讀社區大學人數的上升趨勢,與經濟下滑
互相協調,為被解僱人士開設的職業再培訓課程正不斷增加。


財政壓力限制收生

  社區大學雖為升學或進修人士提供解困出路,但另一難題卻隨即產生。部分州
份的社區大學高層擔心,急速增加的學生會令他們面對龐大財政壓力。美國社區大
學的籌辦經費有約60%來自州及地方政府,但隨着經濟惡化,各級政府給社區大學
的撥款增幅,遠遠落後於學生人數升幅。例如弗吉尼亞州下財政年度給社區大學的
撥款,只有3.97億美元,較本財政年的3.87億美元僅增加2%。得州的情況更嚴重,
該州社區大學在八十年代後期和九十年代初期仍能從州政府獲得 60%的籌辦經費,
但目前卻跌至不足30%。俄勒岡州一間社區大學的報讀人數急升31%,但州政府的撥
款卻幾乎維持不變,令該社區大學沒有足夠課室及設施收生。

  美國社區大學聯盟發言人表示,兩年制大學的原意是要讓所有人享有升學機
會,把他們拒於門外是可悲的。但假如沒有足夠的設施及課程,社區大學將被迫設
下實質性收生限制,違反了社區大學的宗旨。

文章編號: 200808253910041


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信報財經新聞
P16 放眼國際 2008-08-25


依賴貸款 負擔沉重


  美國入讀大學費用高昂,每年有超過七百萬學生或家長需要進行貸款,才能解
決大學開支問題。隨着美國經濟持續惡化,申請貸款被拒的人雖然只屬少數,但獲
批貸款的人仍要面對苛刻的條件,以及為高利率付出沉重的代價。

  受信貸危機打擊,美國獲得教育貸款的機會變得愈來愈少。一個專門協助學生
找尋貸款的網站finaid.org表示,目前約有一百三十間貸款機構暫停參與聯邦貸款
計劃,而停止批出私人教育貸款的機構則有二十九間。不過,大學官員表示,大多
數學生仍能獲得所需的貸款以繳付8月份學費,只有約1%至2%的人無法取得貸款。

  分析表示,學生貸款市場與次按市場不同,前者一直沒有停止運作,同時亦未
有危機出現,但信貸市場的危機一日未平息,學生貸款市場仍會受到影響,並要面
對許多不同的問題,例如利率較低的聯邦學生貸款較難批出,令申請私人學生貸款
的比例大幅飆升。在1996/1997學年,申請私人學生貸款的人數僅佔全體 5%,但到
了2006/2007學年,有關比例已上升至27%。私人貸款的利率遠較聯邦貸款為高,學
生日後的經濟負擔亦將更重。

  學生家長方面亦不輕鬆。據學生貸款機構Sallie Mae和蓋洛普的調查數據顯
示,美國家長會為子女負擔一半的大學費用開支,學生自己負責三分之一,其餘部
分則以獎學金、助學金、和親友資助解決。由於分擔額高,美國家長為子女籌備的
大學經費中,平均有三分之一要依賴銀行貸款,但近期美國樓價下滑,股價亦在近
數月急跌20%,令家長們以房屋或股票向銀行取得貸款變得日益困難。

文章編號: 200808253910042


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信報財經新聞
P16 放眼國際 2008-08-25


存在缺點 難代主流


  美國社區大學由於擁有許多優點,因此成為當地高中畢業生入讀的主要大專院
校,但它們畢竟與四年制大學不同,存在不少缺點,因此始終無法取代主流大學。

  分析指出,社區大學的優點除了學費便宜外,還包括院校多採取小班教學制,
教授較能注意每一名學生的成績,故能提供更適當的輔導。此外,社區大學一般較
易申請入讀,入學要求較低,學生若語文或數學能力不足,校方又會為他們提供補
習班,以協助提高能力。基於這些原因,有愈來愈多外國學生申請到美國入讀社區
大學,視之為進入四年制大學及拿取學位的跳板。

  不過,社區大學亦有缺點。首先,這類院校經費有限,一般沒有研究中心,圖
書資料不多,學生研究機會較少。其次,由於學生水平參差不齊,教授為照顧部分
學生,不得不降低學習要求;而學生則有不少是半工讀生,缺課現象較嚴重,令整
體學習進度受影響。此外,為降低開支,社區大學大量聘用兼職教師,師資水平因
此質素不一,部分是著名大學退休教授,部分則是沒有教學經驗的公司職員。最後
還有一點,就是社區大學名義上雖等於四年制大學的頭兩年,學生畢業後原則上可
報讀主流大學的大三課程,但其實有部分學分不被其他大學承認,不能轉入所有大
學。只有那些與四年制大學有掛鈎協議的社區大學,其課程對日後升學才會較有保證。

文章編號: 200808253910043


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