美車廠被迫接受燃油效益新標準

信報財經新聞
P18 放眼國際 2009-05-20

美車廠被迫接受燃油效益新標準

　　美國總統奧巴馬昨天宣布美國全國的汽車省油新標準，要求燃油效益在2016年
前提升至平均每加侖行駛三十五點五哩，藉以減少溫室氣體排放及石油消耗量。新
標準雖令汽車的生產成本大增，但美國汽車業在政治氣候改變、車廠財務急速惡化
下，最終放棄以往強烈反對的立場，被迫接納新標準。而率先要求限制汽車排放的
加州，則成為大贏家。

　　新規定在2012年生效，並要求在2016年前把汽車的燃油效益從目前的每加侖行
駛二十五哩，提升至三十五點五哩，其中轎車必須符合每加侖三十九哩的平均標
準，高於目前的二十七點五哩；輕型卡車則須達到平均每加侖三十哩，高於目前的
二十三哩。白宮估計，新標準單在2011年至2016年即可令美國節省十八億桶石油、
減少九億噸溫室氣體的排放，相當於減少一億七千七百萬輛汽車或是關閉一百九十
四間火力發電廠。由於美國國會在2007年曾通過法律，要求汽車製造商在2020年前
削減汽車的溫室氣體排放量至少40%，即約要求汽車的燃油效益達每加侖三十五
哩，因此新標準實際上比聯邦法律的要求提前四年落實。

新車成本大幅上升

　　奧巴馬宣布新省油標準時，加州州長阿諾舒華辛力加、通用汽車行政總裁亨德
森等均有出席。分析指出，這是就汽車燃油效益及溫室氣體排放量抱截然相反立場
的各方，首次聚首一堂表示對新標準的支持。美國汽車業一向強烈反對訂立新標
準，因為此舉將令每輛新車的平均生產成本增加1300美元，相當於美國車廠努力通
過削減工會退休人員醫療成本而省出來的總額一大部分。但今次車廠立場卻出現反
向逆轉，正反映政治氣候的改變，以及汽車製造商因財政陷困需尋求聯邦政府救
援，迫使他們必須作出讓步。

政治環境前後逆轉

　　嚴格限制汽車的燃油效益，將令石油供應商的利益受到損害，因此與油商關係
極其密切的前總統喬治布殊，一直抗拒接受新的燃油效益規定。但現任總統奧巴馬
對推動新標準卻不遺餘力。2006年當他仍擔任參議員時，便已共同發起兩項法案，
其一是提升燃油效益標準，其二是鼓勵使用替代能源。今年1月奧巴馬就任總統不
到一星期，他便指示環境保護署檢討前任政府拒絕提高燃油效益的決定，以及要求
及運輸部就改善汽車性能制訂新規則。強大的政治壓力，成為汽車業逆轉立場的第
一個原因。

財政陷困乞援求存

　　另一方面，美國三大車廠中的通用汽車和佳士拿汽車正瀕臨破產邊緣，目前要
向政府申請數以十億計美元的援助，並在嘗試設計新的產品及營運策略以掙扎求
存，因此需要一個「清晰及可預見」的標準，讓車廠知所遵從。在奧巴馬政府指示
下，運輸部計劃制訂新燃油效益標準，要求汽車提升性能至少30%，而環保署則打
算運用聯邦最高法院在2007年給予該署的權力，將汽車溫室氣體排放量控制在每哩
二百五十克以下，再加上加州向法院提出要求，執行自訂的燃油效益標準，並獲得
十多個州的響應及仿傚。面對這些情況，車廠的生產勢必無所適從，因此情願接受
政府提出的全國統一標準，以免混亂。

　　實施新的燃油效益標準後，美國汽車生產商將被迫研製更多的油電混合車，或
是裝配了低油耗引擎的微型車。業內人士指出，美國汽車業可以運用現有的科技及
改善未來的車款，以符合新燃油效益規定，並指現在已有一百三十款汽車，每加侖
汽油可以在高速公路上行駛三十哩或以上。車廠面對的其中一個風險，是需要以用
戶能負擔的價格生產高效能汽車。

文章編號: 200905203910082

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信報財經新聞
P18 放眼國際 2009-05-20

法院裁決有利行動

　　美國實施新燃油效益標準，可說是大勢所趨，因為自2007年起，法院便作出有
利於執行更嚴格限制排放的裁決，而到了今年4月，環保署宣布準備運用法案賦予
的權力限制排放，更為新標準的落實掃平道路。

　　2007年，美國聯邦最高法院裁決，政府的環保署能夠對汽車排放的二氧化碳和
其他污染物質加以管制。法院法官以五票對四票的表決結果裁定，限制廢氣排放是
聯邦政府的責任，並指出在地球暖化的趨勢中，美國汽車排放的數十億噸二氧化碳
佔有相當份量。

　　最高法院的裁決沒有規定當局採取任何特殊的管制措施，但法律分析人士表
示，該項裁決為未來採取行動敞開了大門。一名國會參議員表示，國會將密切注視
行政當局的動作，並說行政當局有權力做他們應該做的事，若政府不做，國會將會
和他們一起做，或者替他們做。

　　到了今年4月，美國聯邦政府首次宣布，將利用清潔空氣法案要求發電廠和汽
車減少排放污染氣體，尤其是化石燃料所產生的二氧化碳氣體。環保署表示，根據
聯邦清潔空氣法案，二氧化碳和其他五種溫室氣體正威脅公共健康和福利，可導致
氣候改變、全球暖化，構成巨大威脅。不過，環保局表示，加強污染限制並非立即
實行，奧巴馬政府傾向由國會通過一項廣泛的「總量控制和交易法案」，限制溫室
氣體排放。

文章編號: 200905203910084